Порядок рассмотрения обращений граждан

И Н С Т Р У К Ц И Я о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Контрольно-счетной комиссии Нукутского муниципального округа Иркутской области

В целях организации рассмотрения обращений и приема граждан в Контрольно-счетной комиссии Нукутского муниципального округа Иркутской области (далее – Контрольно-счетная комиссия, КСК округа), во исполнение Федеральных законов от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и контрольно-счетных органов муниципальных образований» и других федеральных законов, Положения о Контрольно – счетной комиссии Нукутского муниципального округа, утверждённого решением Думы Нукутского муниципального округа от 24.09.2025г. № 16, в соответствии с Регламентом КСК округа в Контрольно-счетной комиссии устанавливается следующий порядок рассмотрения обращений и приема граждан.

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая инструкция (далее – Инструкция) определяет порядок рассмотрения обращений граждан в Контрольно-счетной комиссии, который распространяется также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

1.2. Предусмотренные Инструкцией процедуры регистрации и рассмотрения обращений не распространяются на обращения, специальный порядок рассмотрения которых установлен уголовно-процессуальным законодательством, законодательством о гражданском судопроизводстве, законодательством об административных правонарушениях и трудовым законодательством Российской Федерации.

1.3. Значения основных терминов («обращение гражданина», «предложение», «заявление» и др.), используемых в Инструкции, соответствуют значениям, определенным ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ.

1.4. Запрещается преследование гражданина или юридического лица в связи с его обращением в Контрольно-счетную комиссию с критикой деятельности Контрольно-счетной комиссии в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов, либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

1.5. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

1.6. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ.

Обращения в форме электронного документа направляются с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал).

К такому обращению могут быть приложены необходимые документы и материалы в электронной форме.

Обращения в форме электронного документа, направляемые в КСК округа с помощью Единого портала, подаются гражданином, обрабатываются и регистрируются в соответствии с Правилами использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для направления гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, объединениями граждан, в том числе юридическими лицами, обращений и сообщений в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам, а также для получения и обработки такими органами и организациями указанных обращений и сообщений и направления ответов на такие обращения и сообщения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2023 № 2334.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ

2.1. Порядок приема, учета, регистрации обращений, формирования номенклатурных дел, содержащих обращения, ответы на них, иные документы и материалы, использованные при рассмотрении обращения, устанавливается Инструкцией по делопроизводству в КСК округа, иными организационно-распорядительными документами Контрольно-счетной комиссии. Ведение делопроизводства по письменным и устным обращениям граждан возлагается на уполномоченного сотрудника Контрольно-счетной комиссии (далее – уполномоченный специалист).

2.2. Организация работы по рассмотрению обращений и приему граждан в КСК округа осуществляется председателем Контрольно-счетной комиссии.

2.3. После регистрации поступившего в Контрольно-счетную комиссию обращения гражданина, оно передается председателю КСК округа для предварительного рассмотрения.

Председателю КСК округа передаются обращения:

- депутатов Думы Нукутского муниципального округа;

- Главы Нукутского муниципального округа, председателя Думы Нукутского муниципального округа;

- руководителей судебных и правоохранительных органов, прокуратуры Нукутского района;

- руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в соответствующем регионе;

- в которых содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина;

- других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений.

Председателю КСК округа передаются также обращения, поручения, связанные с рассмотрением запросов и обращений из Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

2.4. Председатель КСК округа решает вопрос о принятии обращения к рассмотрению по существу КСК округа, определяет ответственных исполнителей, при необходимости устанавливает сокращенный срок исполнения путем нанесения резолюции на обращение.

Если председателем Контрольно-счетной комиссии дано поручение о рассмотрении обращения нескольким должностным лицам, то основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым.

2.5. В случае, если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Контрольно-счетной комиссии, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в чьей компетенции находится решение поставленных вопросов. Сопроводительное письмо о переадресации обращения подписывается председателем КСК округа.

2.6. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов государственной власти, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления или должностным лицам. Сопроводительные письма подписываются председателем КСК округа.

2.7. Контрольно-счетная комиссия при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

2.8. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Губернатору области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.

2.9. Гражданин, направивший обращение, о его переадресации уведомляется в соответствии с п. 2.3. Инструкции председателем КСК округа за исключением случая, установленного ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 59-ФЗ (если фамилия и почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению).

2.10. Запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с данным запретом, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

2.11. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, не подлежит рассмотрению по существу. В течение семи дней со дня регистрации такое обращение возвращается гражданину. В сопроводительном письме разъясняется порядок обжалования данного судебного решения.

2.12. Ответ на обращение, поступившее в электронном виде, направляется в форме электронного документа по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале.

Ответ на обращение, поступившее в КСК округа в письменной форме, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

3. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН С УЧЕТОМ ТРЕБОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

3.1. В случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина или адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Обращение с приложением (при наличии) приобщается к делу по номенклатуре на основании справки исполнителя.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершенном или совершаемом противоправном деянии, а также о лице его совершающем, обращение направляется в государственный орган в рамках его компетенции.

3.2. Обращение, содержащее нецензурные, оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица или членам его семьи, может быть оставлено без ответа с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления предоставленным ему законом правом на обращение.

3.3. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

3.4. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

3.5. По обращениям, указанным в пунктах 3.2. - 3.4. решение об оставлении обращения без ответа по существу принимается председателем КСК округа путем наложения резолюции на обращении.

3.6. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Контрольно-счетной комиссии вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Контрольно-счетную комиссии или одному и тому же должностному лицу КСК округа. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

3.7. На поступившее в Контрольно-счетную комиссию обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте Контрольно-счетной комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае поступления нового обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

3.8. Обращения граждан, перенаправленные средствами массовой информации, рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией в общем порядке. В случае поступления в Контрольно-счетную комиссию наряду с перенаправленным СМИ обращением гражданина запроса о результатах его рассмотрения, информирование редакции осуществляется с учетом порядка и сроков, установленных статьями 38-40 Федерального закона «О средствах массовой информации».

Отказ Контрольно-счетной комиссии в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну; должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации; дата принятия решения об отказе.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации о результатах рассмотрения обращения гражданина допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны: причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в семидневный срок; дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация; должностное лицо, установившее отсрочку; дата принятия решения об отсрочке.

4. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЕМ И ПОДГОТОВКА ОТВЕТОВ

4.1. Ответственный исполнитель обеспечивает объективное, всестороннее, своевременное рассмотрение обращения, при необходимости - с участием заявителя, направившего обращение, готовит проекты запросов на необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам и представляет проект ответа на обращение председателю с учетом п. 2.3 Инструкции.

4.2. По итогам рассмотрения обращений может быть принято одно из следующих решений:

«удовлетворено» - приняты меры к полному или частичному удовлетворению требований (предложений) заявителя;

«отклонено» - требования (предложения) заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

«разъяснено» - разъяснены положения действующего законодательства, в том числе определяющие полномочия и компетенцию Контрольно-счетной комиссии округа;

«принято иное решение» - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, прекращена переписка;

«направлено» - направлено в течение 7-дней со дня регистрации в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в чьей компетенции находится решение поставленных вопросов.

4.3. Ответственный исполнитель по письменному заявлению лица либо его представителя (лицо, полномочия которого подтверждены доверенностью, оформленной в установленном законом порядке, а также законный представитель), при наличии на заявлении соответствующей резолюции председателя КСК округа, знакомит заявителя с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается председателем Контрольно-счетной комиссии в десятидневный срок со дня поступления заявления гражданина.

Исполнитель, рассматривающий обращение, ознакомивший заявителя либо его представителя с документами, составляет справку о том, когда, с какими материалами ознакомлен заявитель (его представитель). Указанная справка приобщается к материалам по обращению.

Ответственный исполнитель в установленные сроки готовит проект ответа заявителю по всем доводам обращения и представляет на подпись председателю Контрольно-счетной комиссии.

4.4. Ответ на обращение подписывается председателем Контрольно-счетной комиссии в соответствии с п. 2.3 Инструкции. Ответ дается с учетом требований федерального законодательства и права заявителя на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Направление ответов гражданину осуществляется в установленные сроки, после их подписания:

а) в письменной форме по почтовому адресу;

б) в форме электронного документа по адресу электронной почты

При направлении заявителям ответов на их обращения в обязательном порядке возвращаются приложенные к ним документы.

4.5. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован.

4.6. Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено конкретное лицо) или в отдельных случаях - каждому из подписавших такое обращение граждан.

5. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

5.1 Обращения граждан, поступивших в письменной форме, по вопросам, входящим в компетенцию Контрольно-счетной комиссии, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

5.2. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, предусмотренного п. 4.1. Инструкции, срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен соответственно председателем Контрольно-счетной комиссии, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением о продлении срока гражданина, направившего обращение.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН

6.1. Личный прием граждан и представителей юридических лиц организуется в соответствии с графиком, утвержденным председателем Контрольно-счетной комисси, в течение всего рабочего дня. Информация о порядке личного приема, размещается на странице Контрольно-счетной комиссии на официальном сайте Нукутского муниципального округа.

6.2. Личный прием осуществляется на основании обращений, поступивших в письменной форме или в форме устного личного обращения по предварительной записи. Запись на личный прием и организацию личного приема граждан в Контрольно-счетной комиссии осуществляет председатель Контрольно-счетной комиссии.

6.3. В случае невозможности проведения должностными лицами Контрольно-счетной комиссии личного приема в установленные дни и часы, дата и время проведения личного приема могут быть перенесены. Граждане, записанные на прием, оповещаются о переносе даты и времени председателем Контрольно-счетной комиссии.

6.4. Регистрация обращений граждан ведется в журнале учета личного приема граждан в Контрольно-счетной комиссии Нукутского муниципального округа (Приложение 1).

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина (Приложение 2). По существу обращения с согласия гражданина может быть дан устный ответ, содержание которого отражается в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ.

В карточках личного приема граждан отражаются данные заявителя (его представителя) на основе представленных документов, удостоверяющих личность, а также документов, подтверждающих полномочия представителя.

6.5. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.6. На устное обращение, в котором содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Контрольно-счетной комиссии, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.8. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном настоящей Инструкцией порядке.

6.9. Председатель Контрольно-счетной комиссии для обеспечения квалифицированного принятия решения по поставленным гражданином вопросам в ходе личного приема могут привлекать к их рассмотрению сотрудников Контрольно-счетной комиссии.

6.10. Личный прием отдельных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в первоочередном порядке.

7. КОНТРОЛЬ ЗА РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

7.1. Председатель Контрольно-счетной комиссии осуществляет контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, установленного настоящей Инструкцией.

При осуществлении контроля обращается внимание на полноту рассмотрения всех доводов заявителя в пределах установленной законом компетенции муниципального органа внешнего финансового контроля; законность и обоснованность принятых по ним решений; своевременность направления ответов.

7.2. Ответственные исполнители, рассматривающие обращения граждан, несут персональную ответственность за своевременное и качественное рассмотрение обращений.

7.3. Текущий контроль за сроками рассмотрения обращений граждан, поступивших в Контрольно-счетную комиссию, осуществляется председателем Контрольно-счетной комиссии.

7.4. По поручению председателя Контрольно-счетной комиссии проводится анализ содержания поступающих обращений с целью выявления причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, результаты анализа могут быть использованы при организации контрольных и контрольно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной комиссии.

Все новости